作者：冼小玲（首席税务专家）
引言
2026年8月13日，国新办举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，生态环境部副部长李高在会上明确释放信号：全国碳排放权交易市场将在现有发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上，进一步扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。
这一政策信号标志着我国碳市场建设进入全面提速阶段，对于广大企业而言，尤其是石化、化工及相关产业链上下游企业，碳排放管理已从"可选项"变为"必修课"。
一、碳市场扩围的核心数据与政策框架
1.1 现有碳市场运行成效显著
据发布会披露，截至2026年7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨。这一数据表明，碳市场作为利用市场机制应对气候变化的核心政策工具，其减排引导效应正在持续显现。
当前全国碳市场已覆盖发电行业，并在2024至2025年间逐步纳入钢铁、水泥、铝冶炼三个行业。此次新增石化、化工等行业后，碳市场将实现对全国约80%二氧化碳排放的全面管控。
1.2 "十五五"碳达峰攻坚路径清晰
"十五五"时期被定位为实现碳达峰的关键期和攻坚期。发布会明确了以下重点方向：
1.3 配套制度体系同步提速
《美丽中国建设"十五五"规划》明确提出：
二、碳市场扩围对企业的深层影响
2.1 直接合规成本上升
纳入碳市场的企业将面临配额管理、碳排放报告、核查等一系列合规要求。碳配额不足的企业需在碳市场购买配额，直接增加运营成本。
从已运行的电力行业经验看，碳价呈现稳步上升趋势。对于石化、化工等碳排放强度较高的行业，碳成本对利润的影响不容忽视。
2.2 产业链传导效应
碳市场扩围不仅影响被纳入企业本身，还将沿产业链向上下游传导：
2.3 财税层面的新课题
碳市场扩围在财税层面也带来一系列新课题：
三、企业的应对策略建议
3.1 尽快启动碳排放摸底
尚未纳入碳市场的石化、化工企业，应尽快开展碳排放摸底工作，建立企业层面的碳排放数据台账。这是未来碳配额分配、碳交易参与的基础。
3.2 建立碳管理体系
建议企业设立专门的碳管理岗位或团队，建立涵盖碳排放监测、报告、核查（MRV）全流程的管理体系，确保数据质量满足监管要求。
3.3 制定碳减排路线图
结合企业实际，制定分阶段的碳减排路线图。一方面关注生产过程中的节能降碳改造，另一方面关注清洁能源替代、碳捕集利用与封存（CCUS）等技术路径。
3.4 关注财税优惠政策
国家在推动碳市场建设的同时，也出台了一系列支持绿色低碳发展的财税优惠政策。企业应积极了解和运用这些政策，降低合规成本。例如：
3.5 借助专业服务提升效率
碳管理涉及技术、财务、税务等多个专业领域。建议企业借助具有跨领域能力的专业服务机构，系统性地构建碳管理能力，避免因单一视角导致的合规风险。
四、展望
全国碳市场扩围是大势所趋，"排碳有成本、减碳有收益"的机制正在加速形成。对于企业而言，主动应对、提前布局，方能在碳约束时代赢得竞争优势。
"十五五"期间，随着碳市场覆盖范围持续扩大、碳价信号日益明确，绿色低碳转型将从理念倡导走向硬性约束。企业唯有将碳管理纳入战略层面统筹考量，才能在新一轮产业变革中行稳致远。
本文由德永信财税集团首席税务专家冼小玲撰写。德永信财税集团服务超过20万家企业，致力于为企业提供专业的财税合规服务，给老板一位五星级企业管家。
信息来源： 新华社经济参考报《全国碳排放权交易市场累计成交量突破9亿吨》（2026年8月14日）