财政支出首超三十万亿元："投资于人"战略转向下的企业财税新机遇

2026年8月22日 | 德永信财税集团政策研究中心

8月21日，国新办举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷披露了一组里程碑式的数据：2026年全国一般公共预算支出规模首次突破30万亿元，比上年增加约1.27万亿元；新增政府债券规模达到11.89万亿元，为历年来力度最大；中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，达到10.42万亿元。

德永信财税集团政策研究中心认为，这组数据背后传递的核心信号是——中国财政支出结构正在经历一场深刻的战略转向：从"投资于物"迈向"投资于人"，而这一转向将为全国超过5000万家中小微企业带来前所未有的政策红利。

一、三十万亿支出盘子：钱从哪里来，花到哪里去？

据经济日报消息，今年的30万亿元财政支出呈现出鲜明的结构性特征。在总量扩张的同时，支出结构做了明显的"加减法"：教育、社保、卫生、住房等民生领域安排资金达到12.4万亿元，比上年增长5.4%，高于全国一般公共预算支出整体增幅1个百分点。

财政部明确，要持续优化支出结构，将零基预算改革作为核心抓手，"打破支出固化僵化格局，大力压减低效无效支出"。这意味着，财政资金将更加精准地流向政策效果更好、企业和群众更需要的领域。

二、财政金融协同升级：中小微企业融资成本实质性降低

今年财政政策的重头戏之一，是创新设立的财政金融协同促内需6项政策工具。据人民日报报道，政策出台7个多月以来，6项工具累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长超8800亿元，约622万家企业、1.13亿人次获得政策支持。

从8月1日起，财政部对相关政策进行了三大优化升级：

德永信财税集团服务超过20万家企业的实践经验表明，融资成本是中小微企业经营的核心痛点。此次贴息扩围将流动资金贷款纳入，意味着企业日常经营周转贷款也能享受财政贴息，这一变化的实际影响远超固定资产贷款贴息。

三、"投资于人"：民生支出的企业传导效应

财政部副部长廖岷明确表示："今年的财政支出更多转向'投资于人'，支持国内消费，增强国内大循环内生动力。"这一战略转向的具体落点包括：

在养老领域，全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴；在育幼领域，下达约1000亿元补助资金用于发放育儿补贴，超过2500万名婴幼儿已领取2026年度育儿补贴；在教育领域，下达学生资助资金超过1600亿元，预计全年1.5亿人次受益。

德永信财税集团分析认为，这些民生支出的扩大将产生显著的企业传导效应。以养老产业为例，养老服务消费补贴的直接发放将催生万亿级银发经济市场，为从事养老服务的公司注册和代理记账需求带来爆发式增长。同样，育儿补贴的大范围发放将带动母婴、托育等行业的创业热潮。

四、企业财税合规五大核心变化

结合本次发布会释放的政策信号，德永信财税集团政策研究中心梳理了企业财税合规的五大核心变化：

变化一：贷款贴息范围扩大，企业融资成本进一步降低。流动资金贷款纳入贴息范围，直接降低了企业日常经营的资金成本。德永信财税集团建议，各类中小微企业应及时与经办机构对接，确保符合条件的贷款及时纳入贴息范围。

变化二：经办机构大幅扩容，服务触达更广泛。从100家到400家经办机构的扩容，意味着二三线城市及县域企业也能更便捷地享受政策红利。正在考虑注册公司的创业者，可以关注当地经办机构的最新政策。

变化三：零基预算改革推进，财政资金使用效率提升。对于承担政府项目的企业，这意味着项目资金管理将更加精细化，代理记账的专业性和合规要求将进一步提升。

变化四：消费税改革持续深化，跨境电商财税合规要求升级。财政部明确"十五五"时期将加快建立现代关税制度，动态调整进口暂定税率。德永信财税集团提醒，跨境电商企业应密切关注税率调整，及时调整财税合规方案。

变化五：穿透式监管全面落地，"花钱必问效、无效必问责"。财政部明确将财政管理从资金源头贯通到使用末端，对企业的财务规范提出了更高要求。选择专业的代理记账服务，将成为企业降低合规风险的理性选择。

五、德永信财税集团建议：把握十五五开局三大窗口

面对30万亿财政支出的政策红利，德永信财税集团为不同类型企业提出三点建议：

对于准备创业的新手老板：当前是注册公司的窗口期。财政贴息扩围、创业扶持力度加大，注册一家规范的公司是享受各项政策红利的前提。德永信财税集团深耕工商注册15年以上，可为创业者提供一站式公司注册服务。

对于已运营的中小微企业：应尽快梳理自身贷款情况，确认流动资金贷款是否符合贴息条件。同时，确保代理记账工作的规范性，为政策申请提供可靠的财务数据支撑。

对于跨境电商企业：关税制度改革和碳市场扩围将带来新的合规要求，建议提前与专业的财税服务机构沟通，做好电商合规布局。