南京跨境电商三年行动计划落地：10000家主体目标下，企业能拿到哪些实在支持

2026年9月21日，南京市商务局印发《南京市推进跨境电商高质量发展行动计划（2026—2028年）》（宁商发〔2026〕19号），9月22日在官网全文公开。这份文件正是南京"市50条"中"跨境电商三年行动"的落地单行方案：到2028年，全市各类跨境电商市场主体力争超过10000家，跨境电商出口占全市外贸出口的比重力争突破10%。对南京做外贸、做生产、做电商的老板来说，这份行动计划里有不少可以直接对号的"实在条目"。

一、与企业最相关的五条干货

1. 中小卖家"破零"有专门计划。行动计划提出联合头部跨境电商平台实施"50+5000"南京都市圈新质出海增长计划，到2028年培育50家跨境电商标杆企业，推动5000家南京都市圈中小企业实现跨境电商业务"破零"；同时推动超1000家传统贸易公司、生产型企业实现跨境电商转型。没做过跨境的中小企业，是这轮政策重点扶持的对象。

2. 财税便利写得很具体。文件明确引导企业用好"9610"无票免税、所得税核定征收政策，推行"离境即退税、销售再核算"便利举措，辅导企业规范收集备案单证，进一步提升跨境电商海外仓（"9810"）出口退税效率。做零售出口和海外仓出口的企业，退税链路有望明显缩短。

3. 财税合规服务被写进生态建设。行动计划在健全跨境电商综合服务体系一条中提出，聚焦产业链关键环节，引进培育通关退税、财税合规、品牌营销、境外认证、知识产权、涉外商事法律服务等专业机构。企业做跨境合规，将有更多官方认可的专业服务资源可以依托。

4. 海外维权有费用补助。文件支持企业开展境外商标注册、国际认证及境外知识产权布局，对在海外知识产权纠纷中获得胜诉或和解的企业，针对实际维权费用给予补助。做自有品牌出海的企业，维权成本多了一层分担。

5. 融资信保工具成体系。行动计划提出推进跨境电商小微外贸企业直贷、风险共担转贷款模式，支持企业申请"苏贸贷""苏汇保"产品，创新财政支持企业汇率避险措施，提高跨境电商信保投保支持比例。

二、对南京企业意味着什么

传统贸易和生产型企业：1000家转型目标对应的是培训、平台对接、独立站建设等一整套扶持，想转但不知道怎么转的工厂型企业，可以借着"破零"计划低成本试水。

已在做的跨境电商卖家："9610"无票免税和"离境即退税"是现金流层面的直接利好，但便利举措同时要求企业规范收集备案单证——退税越快，对账务和单证规范的要求越高。

做品牌出海的企业：境外商标注册、国际认证、海外维权补助形成了一条品牌保护支持链，建议在业务布局早期就把知识产权框架搭好。

三、落地建议

1. 先规划主体与核算架构。跨境业务涉及的主体类型、纳税人身份、收付汇路径，应在启动前规划到位，避免业务跑起来再返工。

2. 把备案单证管理做在前面。无论是无票免税还是出口退税，真实、完整、可追溯的单证是共同前提，建议建立常态化的单证归档机制。

3. 用足金融与信保工具。"苏贸贷""苏汇保"和信保投保支持各有适用条件，企业可结合自身业务模式测算组合使用。

各项支持的申报条件、补贴标准和兑现时限以主管部门发布为准，以上政策信息仅供参考，具体以实际审批、工商时效为准。